3月5日，《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報告》（下稱《報告》）提請十二屆全國人大四次會議審查?！秷蟾妗访鞔_，今年起我國將只按6.5%左右來提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。

多年來，我國職工的養(yǎng)老金平均漲幅達到10%。數(shù)據(jù)顯示，截止去年，全國7974萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均超過2200元。

此前，人社部曾表示，我國將逐步建立覆蓋機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

昨日提請人大審議的《報告》明確指出，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，建立基本工資正常調(diào)整機制，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶，完善養(yǎng)老保險制度改革方案。這意味著我國養(yǎng)老金的漲幅將成功實現(xiàn)“十二連漲”，同時也迎來首次個位數(shù)字的漲幅。

為什么養(yǎng)老金漲幅從多年來的10%降到6.5%？中國社會科學(xué)院人口所勞動與社會保障中心副主任張翼告訴界面新聞記者，統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長率和縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老水平差距是其中兩個重要的原因。

“國內(nèi)養(yǎng)老金經(jīng)過十一年的連續(xù)上漲后，職工的養(yǎng)老金和工資間距離已大大縮小，現(xiàn)在全國大城市的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平已在3000元以上，”張翼說，農(nóng)民工與很多剛出來工作的大學(xué)生工資只是比3000元高一點，如果養(yǎng)老金漲幅繼續(xù)擴大的話，勞動力市場就需要作出調(diào)整。

張翼稱，另一方面，今年國內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的提升將有所舉措?！芭c往年企業(yè)退休職工養(yǎng)老金每年增加10%相比，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金雖然漲幅達到27.3%，但城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準較低，一個月領(lǐng)到的養(yǎng)老金只有70元左右。要縮小城鄉(xiāng)差距，便要對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險給予更大的照顧?！?/p>

今年養(yǎng)老金漲幅的下調(diào)，還受到養(yǎng)老金存量營收情況和國民經(jīng)濟下行的大環(huán)境影響。張翼表示，隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老存量資金的收益卻不客觀，放在銀行的存款和購買國債的收益率還不高，國家財政補貼幅度逐漸擴大，也增加了財政負擔(dān)。

張翼也指出，雖然中國經(jīng)濟在下行，但去年全國的通貨膨脹還是比較低的，即使今年養(yǎng)老金漲幅降到6.5%，也比通貨膨脹的增幅要高很多，并不會拉低居民養(yǎng)老金水平。

值得關(guān)注的是，此次養(yǎng)老金漲幅下調(diào)或與養(yǎng)老金并軌改革有關(guān)聯(lián)。截至目前，全國已有27個省份公布了養(yǎng)老金并軌改革的實施方案。按照相關(guān)政策，養(yǎng)老金并軌改革后，機關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時代，每月將繳納本人繳費工資基數(shù)的8%作為養(yǎng)老保險費用。

《京華時報》援引首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院勞動與社會保障系主任朱俊生的話表示，目前我國已經(jīng)完成了制度上的并軌，但是機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金實際水平并未實現(xiàn)并軌，如果繼續(xù)按10%的較高標準漲養(yǎng)老金，由于基數(shù)相對高，可能出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金增長額過快的問題。