各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政（財(cái)務(wù)）廳（局）：

為降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20％的?。▍^(qū)、市），將單位繳費(fèi)比例降至20％；單位繳費(fèi)比例為20％且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的?。▍^(qū)、市），可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省（區(qū)、市）確定。

二、從2016 年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1％—1.5％，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5％，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各?。▍^(qū)、市）確定。

三、各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率0.25個(gè)百分點(diǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實(shí)施到位。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，待國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整工作政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。各地要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，確?；饝?yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期精算平衡，并確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時(shí)足額支付。要加強(qiáng)政策宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各地具體調(diào)整費(fèi)率方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。

各地貫徹落實(shí)本通知的情況以及工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部報(bào)告。

各國(guó)社保管理模式縱覽

社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)包括基金籌集、保險(xiǎn)支付和投資運(yùn)營(yíng)的全部過(guò)程，為了實(shí)現(xiàn)基金的保值增值而將基金而進(jìn)行的各類投資是社?；疬\(yùn)營(yíng)的基本環(huán)節(jié)之一。鑒于社會(huì)保障基金是為了幫助勞動(dòng)者抵御風(fēng)險(xiǎn)的基金，是勞動(dòng)者的“保命錢”，因此，安全性是社會(huì)保障基金投資運(yùn)行的首要原則。

依法監(jiān)管：美國(guó)于1935年制定《社會(huì)保障法》、1974年制定《雇員退休收入保障法》，英國(guó)1986年制定《金融服務(wù)法》、1995年制定《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，新加坡于1995年制定《中央公積金法》、2001年通過(guò)《養(yǎng)老金法案》。這些法律都具有較高的效力層級(jí)，這就使社?；疬\(yùn)營(yíng)的安全保障有了充分的法律根據(jù)，最大限度地降低和防止行政首長(zhǎng)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)基金運(yùn)營(yíng)的非制度化的任意干涉。

獨(dú)立監(jiān)管：大多數(shù)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的國(guó)家都設(shè)有一個(gè)主管社會(huì)保險(xiǎn)的部門，綜合管理社會(huì)保險(xiǎn)工作，如日本的厚生省、瑞典的國(guó)家社會(huì)保障委員會(huì)等。法國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管的突出特點(diǎn)是行政管理與基金運(yùn)營(yíng)相分離，各盡其職。其社會(huì)保障日常管理由政府組織承擔(dān)，政府對(duì)社會(huì)保障保持強(qiáng)有力的干預(yù)和控制，但社會(huì)保障費(fèi)的征收和管理由社會(huì)保障和家庭津貼征收聯(lián)盟負(fù)責(zé)，該聯(lián)盟是具有公共職能的私營(yíng)機(jī)構(gòu)。

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)：在美國(guó)，負(fù)責(zé)社?；鸨O(jiān)管的機(jī)構(gòu)包括：勞工部、國(guó)內(nèi)稅務(wù)局、社會(huì)保障局、養(yǎng)老金收益保險(xiǎn)公司、社會(huì)保障信托基金委員會(huì)等，其運(yùn)營(yíng)投資采取完全自由的零售市場(chǎng)模式。在這種模式下，個(gè)人可以自由選擇資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理個(gè)人賬戶。日本厚生省將其社保基金的投資運(yùn)用主要分為三部分，其中大部分資產(chǎn)委托給民間的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在瑞典，社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)投資高度市場(chǎng)化，國(guó)家或職工委托的機(jī)構(gòu)先將職工個(gè)人賬戶資金集中，政府選擇一些資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，然后職工個(gè)人選擇其意愿的管理機(jī)構(gòu)，再將資金委托給資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。

審慎監(jiān)管：美國(guó)《社會(huì)保障法案》明確規(guī)定，聯(lián)邦社?；鹬荒芡顿Y于美國(guó)政府對(duì)其本息均予以擔(dān)保的“孳息型有價(jià)證券”，而不能用于購(gòu)買股票、委托投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方面的投資；規(guī)定對(duì)每種金融產(chǎn)品的投資限額；規(guī)定投資于單個(gè)企業(yè)或證券發(fā)行人所發(fā)行證券的最高比例或權(quán)益集中度；要求基金的投資管理人對(duì)基金的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范、詳盡的信息披露，包括披露資產(chǎn)凈值等。