2015爭取完成方案制訂

2016報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會意見

2017正式推出方案

2018漸進(jìn)式實(shí)施方案

人力資源和社會保障部部長尹蔚民10日在十二屆全國人大三次會議記者會上說，爭取今年完成方案制訂，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。退休延遲退休政策推出有了時(shí)間表。

尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。

他說，這項(xiàng)政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實(shí)際情況。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化，有必要對退休年齡作出調(diào)整。

“目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識?！币得裾f，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏；二是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，每年只延長幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡；三是會有社會預(yù)告。

養(yǎng)老職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案力爭今年出臺

尹蔚民說，力爭在2015年出臺職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案。實(shí)行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。

他說，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支。但是，人口老齡化對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策。

“首先要加大擴(kuò)面征繳力度，扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童，其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，一半要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們已經(jīng)制定了‘全民參保計(jì)劃’，正在扎實(shí)推進(jìn)?！彼f。

此外，還將多方籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營。他透露，已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營基本方案，有望于下半年按程序報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都是企業(yè)、個(gè)人繳付的錢，要保障基金絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失，在投資運(yùn)營上要非常審慎?！币得裾f。

他介紹，養(yǎng)老金投資運(yùn)營將堅(jiān)持市場化原則，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營，堅(jiān)持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，對進(jìn)入股市會有比例限制。

醫(yī)保今年基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算

我國全民醫(yī)保體系基本形成，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度覆蓋人數(shù)超過13億。在廣覆蓋的基礎(chǔ)上，如何讓大家就醫(yī)更便捷？

“三項(xiàng)醫(yī)保制度的‘三保合一’正在推進(jìn)?！比松绮扛辈块L胡曉義說，到去年底，已有8個(gè)省級地區(qū)、35個(gè)地級地區(qū)以及幾十個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)了“三保合一”，下一步將先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，使人口在城鄉(xiāng)流動(dòng)中醫(yī)保關(guān)系的接續(xù)更加順暢。

如何解決異地就醫(yī)結(jié)算問題？胡曉義說，第一要循序前進(jìn)，優(yōu)先解決異地安置退休人員的就醫(yī)結(jié)算問題；第二，在技術(shù)環(huán)節(jié)上予以推進(jìn)，目前全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加載金融功能的社會保障卡已發(fā)行了7.3億張，要讓卡優(yōu)先用于醫(yī)療保障；三是要使醫(yī)療資源的配置更加均衡，特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源應(yīng)更多下沉，讓更多群眾在基層或本地得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。今年要基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算。

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，胡曉義回應(yīng)說，職工醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)速度較快，目前已有3億多人納入職工醫(yī)保制度，沒有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的三個(gè)省的省直機(jī)關(guān)和中央在京的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，將加快推進(jìn)。

延伸閱讀

過去，國外很多國家的國民正常退休年齡為65歲，而現(xiàn)都提高到了67歲，甚至更高。其中最典型的是捷克，他們每年都提升國民的退休年齡，提升的幅度為2個(gè)月，而且沒有固定的限度。

成功的養(yǎng)老金改革設(shè)計(jì)能夠達(dá)到一舉兩得的效果，既能夠達(dá)成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也能夠達(dá)成社會目標(biāo)。舉例來說，英國制定法律規(guī)定到2046年以前，將領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡從65歲提升到68歲，并且這一過程已經(jīng)得到了提速，表明由于人類壽命的延長，英國各界在延遲退休年齡上達(dá)成了共識。

澳大利亞也計(jì)劃將退休年齡提升兩歲，延遲退休已經(jīng)成為各國的一種普遍做法。

通常很多國家都采取循序漸進(jìn)的方法，每年提升幾個(gè)月的方式來調(diào)整。而有些國家也會將國民平均壽命的增加以及退休年齡的增加相互掛鉤，進(jìn)行自動(dòng)化的調(diào)整。因此，退休年齡的調(diào)整需要采取果斷的決定，但是必須制定一個(gè)“實(shí)際可行的時(shí)間表”，以便對于工人和用人單位來說都能夠接受和完成。