各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳 (局)，福建省公務員局，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局，各副省級市人力資源社會保障(人事、勞動保障)局：

2010年以來，各地認真貫徹落實《關于進一步加強人力資源市場監(jiān)管有關工作的通知》 (人社部發(fā)〔2010〕10號，以下簡稱10號文件)精神，采取積極有效措施，加強市場管理，穩(wěn)步推進統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設，為促進就業(yè)和人力資源合理配置營造了良好市場環(huán)境。為繼續(xù)深入貫徹落實10號文件精神，進一步做好人力資源市場統(tǒng)一管理工作，依法查處和打擊非法中介行為，切實維護勞動者和用人單位合法權益，確保市場良好秩序，現(xiàn)就有關事項通知如下： 

一、加快實施對人力資源服務機構的統(tǒng)一管理。各級人力資源社會保障部門要根據(jù)健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場的要求，科學設置市場統(tǒng)一管理職能部門，明確監(jiān)管職責，對職業(yè)中介機構、人才中介服務機構實行統(tǒng)一管理，對其經(jīng)營服務行為進行規(guī)范和監(jiān)督，促進人力資源服務機構健康有序發(fā)展。要按照10號文件的要求，抓緊做好統(tǒng)一換發(fā)人力資源服務許可證有關工作，尚未完成的，要加快工作進度，力爭于2011年6月30日前完成。要全面、準確掌握本地區(qū)各類服務機構情況，編制機構名錄并匯總上報部人力資源市場司。要按照機構改革到位后的職能分工，嚴格遵照行政許可的各項要求，由市場統(tǒng)一管理職能部門做好新設立人力資源服務機構的審批工作，把好市場準入關。

 

二、嚴肅查處和打擊非法中介活動。各級人力資源社會保障部門要把即將開展的清理整頓人力資源市場秩序專項行動作為履行市場管理職責的重要手段，與有關部門密切配合，嚴厲打擊市場活動中的違法行為，依法取締“黑中介”，整肅市場秩序，維護良好市場環(huán)境。要加強對人力資源服務機構開展培訓情況的清查，特別是要注意及時發(fā)現(xiàn)、查處未經(jīng)核準擅自從事人才培訓活動的行為，以及打著人才培訓旗號從事不正當培訓活動的機構。要加大日常監(jiān)管工作力度，加強信息跟蹤和市場巡查，暢通舉報投訴受理渠道，對非法中介活動做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。要加強對市場違規(guī)違紀行為查處的法規(guī)制度建設，規(guī)范查處行為。

三、切實保障現(xiàn)場招聘活動安全。各級人力資源社會保障部門要切實加強招聘會管理，嚴格按照規(guī)定對招聘會的舉辦進行審批，堅決取締未經(jīng)審批擅自舉辦的招聘會。要落實招聘會主辦單位安全責任，做好安全隱患的排查工作，對安全責任和安全措施落實不到位的人力資源服務機構，要暫?；蛉∠渑e辦招聘會的資格。要建立招聘會突發(fā)事件應急處置工作機制，制定應急預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動預案，及時妥善處理。要加強對招聘會的現(xiàn)場巡查和指導，規(guī)范招聘行為，當場糾正存在的問題。

四、認真做好年度檢查和市場信息統(tǒng)計發(fā)布工作。各級人力資源社會保障部門要把人力資源服務機構年度檢查等各項檢查工作，作為加強市場監(jiān)管的有效抓手，確保取得實效。要通過年檢全面掌握本地區(qū)人力資源服務機構從業(yè)人員基本情況、業(yè)務開展情況、誠信守法情況。對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令服務機構及時整改。對整改不力或存在非法經(jīng)營行為的，要依法依規(guī)吊銷其人力資源服務許可證。要建立人力資源市場信息統(tǒng)計發(fā)布制度，認真組織開展人力資源市場信息統(tǒng)計發(fā)布工作，按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

五、組織開展樹立“誠信人力資源服務機構”典型活動。各級人力資源社會保障部門要在通過年度檢查掌握機構服務經(jīng)營情況的基礎上，結合2011年春風行動，組織開展樹立“誠信人力資源服務機構”典型活動，營造行業(yè)良好風氣?；顒右獔猿止_、公平、公正原則，以機構自愿、行業(yè)自律、政府指導、社會監(jiān)督為前提，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用，根據(jù)誠實守信、遵章守規(guī)、履約盡責的要求，對經(jīng)營性人力資源服務機構的服務信用水平、服務能力和服務績效進行評定，樹立誠信服務典型。要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介對誠信典型進行宣傳，引導求職者到誠信服務機構求職擇業(yè)。各省級人力資源社會保障部門要加強對活動的組織領導，及時上報活動情況。此項活動不得向參加機構收取費用。

六、積極做好人力資源服務標準化工作。各級人力資源社會保障部門要高度重視人力資源服務標準化工作，研究制定本地區(qū)人力資源服務標準化工作總體規(guī)劃和方案，加強與標準化工作主管部門的溝通與協(xié)調，在國家標準體系框架下，有序開展地方標準的制定和實施工作。要根據(jù)部里的統(tǒng)一部署和安排，做好我國人力資源服務行業(yè)首個國家標準《高級人才尋訪服務規(guī)范》的宣傳和推行工作，通過工作試點、加強培訓、開展服務水平達標活動等方式，逐步推廣實施。

 

七、加強市場管理基礎性工作。各級人力資源社會保障部門要加強人力資源市場建設理論研究，積極探索破解市場管理工作中的重點難點問題，推動市場管理工作創(chuàng)新。要按照統(tǒng)一市場管理、統(tǒng)一法規(guī)制度的要求，對職業(yè)中介機構、人才中介服務機構管理的相關法規(guī)、政策進行整合，制定本地區(qū)人力資源市場管理法規(guī)，為規(guī)范市場行為提供法律依據(jù)。要重視市場管理工作體系建設，以市、縣兩級市場管理部門工作人員為重點，開展人力資源市場管理人員業(yè)務培訓，部里將對省級人力資源社會保障部門舉辦的培訓班給予適當經(jīng)費支持。要抓緊研究制定培訓計劃，于2011年3月31日前向部里提出申請并報送具體方案。 

各級人力資源社會保障部門要緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，高度重視人力資源市場建設工作，切實加強統(tǒng)一管理，維護市場良好秩序，健全完善市場體系，不斷推進統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設，為實施人才強國戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供充分的人力資源市場服務。